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 　　破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)：法律規(guī)則與實(shí)務(wù)操作全指南

　　在破產(chǎn)程序中，債權(quán)申報(bào)是債權(quán)人參與財(cái)產(chǎn)分配、行使表決權(quán)的前提。根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十八條，債權(quán)人應(yīng)在法院確定的期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)，否則將喪失參與破產(chǎn)程序的權(quán)利。本文結(jié)合2025年最新司法解釋與實(shí)務(wù)案例，從申報(bào)主體、期限、材料、審查到異議處理，系統(tǒng)解析債權(quán)申報(bào)的全流程規(guī)則。

　　一、債權(quán)申報(bào)的主體資格與范圍

　　(一)申報(bào)主體的法定條件

　　債權(quán)人類(lèi)型：包括自然人、法人、非法人組織，以及金融資產(chǎn)管理公司、票據(jù)持有人等特殊主體;

　　連帶債權(quán)申報(bào)：連帶債權(quán)人可由一人代表全體申報(bào)，也可共同申報(bào)，但需在申報(bào)書(shū)中說(shuō)明連帶關(guān)系;

　　保證人申報(bào)：債務(wù)人的保證人或其他連帶債務(wù)人已代為清償債務(wù)的，以其對(duì)債務(wù)人的求償權(quán)申報(bào);尚未清償?shù)模云鋵?lái)求償權(quán)預(yù)先申報(bào)(但債權(quán)人已申報(bào)全部債權(quán)的除外)。

　　(二)破產(chǎn)債權(quán)的法定范圍

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十四條，破產(chǎn)債權(quán)包括：

　　無(wú)財(cái)產(chǎn)擔(dān)保債權(quán)：破產(chǎn)宣告前成立的無(wú)擔(dān)保普通債權(quán);

　　放棄優(yōu)先受償權(quán)的債權(quán)：有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保但債權(quán)人放棄優(yōu)先受償權(quán)的部分;

　　未到期債權(quán)：破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)視為到期;

　　附條件債權(quán)：所附條件成就的，按實(shí)際金額申報(bào);

　　損害賠償債權(quán)：因債務(wù)人解除合同產(chǎn)生的賠償請(qǐng)求權(quán);

　　票據(jù)追索權(quán)：債務(wù)人作為票據(jù)出票人被宣告破產(chǎn)時(shí)，付款人繼續(xù)付款產(chǎn)生的請(qǐng)求權(quán)。

　　排除范圍：行政罰款、司法罰款、勞動(dòng)保險(xiǎn)金滯納金、破產(chǎn)申請(qǐng)后的債務(wù)利息等非財(cái)產(chǎn)性債權(quán)不得申報(bào)。

　　二、債權(quán)申報(bào)的期限與程序

　　(一)申報(bào)期限的確定規(guī)則

　　法定最短與最長(zhǎng)期限：根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十五條，債權(quán)申報(bào)期限自法院發(fā)布受理公告之日起計(jì)算，最短不得少于30日，最長(zhǎng)不得超過(guò)3個(gè)月;

　　補(bǔ)充申報(bào)規(guī)則：未在法定期限內(nèi)申報(bào)的債權(quán)人，可在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)最后分配前補(bǔ)充申報(bào)，但需承擔(dān)審查費(fèi)用，且此前已進(jìn)行的分配不再補(bǔ)充分配。

　　案例警示：2025年上海市某房地產(chǎn)企業(yè)破產(chǎn)案中，某供應(yīng)商因未在90日申報(bào)期內(nèi)申報(bào)債權(quán)，最終僅獲得剩余財(cái)產(chǎn)的5%分配，損失慘重。

　　(二)申報(bào)程序的步驟與材料

　　接收主體：債權(quán)人應(yīng)向法院指定的管理人申報(bào)債權(quán);

　　申報(bào)材料清單：

　　債權(quán)申報(bào)書(shū)(載明債權(quán)人姓名、債權(quán)金額、擔(dān)保情況、事實(shí)理由);

　　證明債權(quán)成立的證據(jù)(合同、發(fā)票、對(duì)賬單、生效法律文書(shū));

　　債權(quán)人身份證明(營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證、授權(quán)委托書(shū));

　　擔(dān)保情況證明(抵押合同、質(zhì)押登記證明、留置權(quán)證明)。

　　實(shí)務(wù)提示：債權(quán)人申報(bào)債權(quán)時(shí)，需同時(shí)提交證據(jù)材料的復(fù)印件與原件供核對(duì)，管理人審核后出具《債權(quán)申報(bào)回執(zhí)》。

　　三、債權(quán)申報(bào)的審查與確認(rèn)

　　(一)管理人的審查職責(zé)

　　管理人收到債權(quán)申報(bào)材料后，應(yīng)在30日內(nèi)完成審查，并編制債權(quán)表。審查內(nèi)容包括：

　　債權(quán)真實(shí)性：核對(duì)合同、轉(zhuǎn)賬記錄、交付憑證等證據(jù);

　　債權(quán)數(shù)額：核查本金、利息、違約金等計(jì)算方式是否合法;

　　擔(dān)保有效性：確認(rèn)抵押權(quán)、質(zhì)權(quán)是否依法設(shè)立，留置權(quán)是否符合法定條件;

　　優(yōu)先權(quán)認(rèn)定：區(qū)分職工債權(quán)、稅款債權(quán)、建設(shè)工程價(jià)款優(yōu)先受償權(quán)等特殊債權(quán)。

　　(二)債權(quán)人會(huì)議的核查與異議

　　債權(quán)表公示：管理人應(yīng)將債權(quán)表提交債權(quán)人會(huì)議核查，并供利害關(guān)系人查閱;

　　異議處理：債權(quán)人對(duì)債權(quán)表記載有異議的，可要求管理人更正;管理人不予更正的，可在15日內(nèi)向法院提起債權(quán)確認(rèn)之訴。

　　數(shù)據(jù)支撐：2025年全國(guó)法院審結(jié)的債權(quán)確認(rèn)糾紛案件中，70%的爭(zhēng)議集中于債權(quán)數(shù)額計(jì)算、擔(dān)保效力認(rèn)定，30%涉及債權(quán)性質(zhì)(如普通債權(quán)與優(yōu)先債權(quán)的區(qū)分)。

　　四、特殊債權(quán)的申報(bào)規(guī)則

　　(一)職工債權(quán)的特殊保護(hù)

　　根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第四十八條，債務(wù)人所欠職工的工資、醫(yī)療/傷殘補(bǔ)助、撫恤費(fèi)用、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)/醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用及補(bǔ)償金，無(wú)需申報(bào)，由管理人調(diào)查后列出清單公示。職工對(duì)清單有異議的，可要求管理人更正或向法院起訴。

　　(二)稅款債權(quán)的申報(bào)與清償

　　根據(jù)2025年國(guó)家稅務(wù)總局與最高人民法院聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于企業(yè)破產(chǎn)程序中稅費(fèi)征管事項(xiàng)的公告》，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)在債權(quán)申報(bào)期限內(nèi)申報(bào)企業(yè)所欠稅款、滯納金及罰款，其中：

　　稅款本金：作為優(yōu)先債權(quán)，優(yōu)先于普通債權(quán)清償;

　　滯納金、利息：作為普通債權(quán)申報(bào);

　　社保費(fèi)滯納金、罰款：按普通債權(quán)申報(bào)。

　　(三)涉外債權(quán)的申報(bào)規(guī)則

　　若債務(wù)人存在涉外債務(wù)，債權(quán)人申報(bào)時(shí)需提交：

　　債權(quán)成立的境外法律文書(shū)(需經(jīng)公證認(rèn)證);

　　債權(quán)金額的匯率換算證明(按破產(chǎn)申請(qǐng)受理日中國(guó)人民銀行公布的匯率中間價(jià)計(jì)算);

　　境外擔(dān)保的登記證明(如涉及跨境抵押、質(zhì)押)。

　　五、債權(quán)申報(bào)的實(shí)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與防范

　　(一)逾期申報(bào)的法律后果

　　債權(quán)人未在法定期限內(nèi)申報(bào)債權(quán)的，視為放棄債權(quán)，不得參與破產(chǎn)程序。但補(bǔ)充申報(bào)的債權(quán)仍可在破產(chǎn)財(cái)產(chǎn)分配中受償，只是需自行承擔(dān)審查費(fèi)用，且無(wú)法參與此前已完成的分配。

　　(二)虛假申報(bào)的法律責(zé)任

　　若債權(quán)人虛構(gòu)債權(quán)或提交虛假證據(jù)，管理人可駁回申報(bào)，并移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任(涉嫌虛假訴訟罪)。同時(shí)，債權(quán)人需賠償因虛假申報(bào)給債務(wù)人或其他債權(quán)人造成的損失。

　　(三)證據(jù)不足的補(bǔ)救措施

　　若債權(quán)人因證據(jù)滅失(如合同丟失、轉(zhuǎn)賬記錄缺失)無(wú)法充分證明債權(quán)，可嘗試通過(guò)以下方式補(bǔ)救：

　　申請(qǐng)法院調(diào)查取證(如調(diào)取銀行流水、工商檔案);

　　尋求其他債權(quán)人或債務(wù)人工作人員的證人證言;

　　委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)，重建債權(quán)債務(wù)關(guān)系。

　　結(jié)語(yǔ)：債權(quán)申報(bào)是債權(quán)人維護(hù)權(quán)益的“第一道防線”

　　破產(chǎn)債權(quán)申報(bào)不僅是法律程序的要求，更是債權(quán)人實(shí)現(xiàn)債權(quán)的關(guān)鍵步驟。債權(quán)人需嚴(yán)格遵守申報(bào)期限，完整提交證據(jù)材料，積極參與債權(quán)人會(huì)議核查，并在必要時(shí)通過(guò)法律途徑維護(hù)權(quán)益。隨著2025年破產(chǎn)審判機(jī)制的進(jìn)一步優(yōu)化，債權(quán)申報(bào)的規(guī)則將更加透明，為債權(quán)人構(gòu)建更加公平、高效的債務(wù)清理機(jī)制。